林腾蛟等代表：

    你们在十二届全国人大五次会议上提出的《关于推动农村文化建设，融入优秀传统文化及建设“良知书院”的建议》收悉。经研究，现答复如下：

    党中央、国务院高度重视新形势下的农村文化建设。2017年3月正式施行的《中华人民共和国公共文化服务保障法》提出“国家重点增加农村地区图书、报刊、戏曲、电影、广播电视节目、网络信息内容、节庆活动、体育健身活动等公共文化产品供给，促进城乡公共文化服务均等化。”2015年，中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出要“加强农村文化设施建设，拓展重大文化惠民项目服务‘三农’内容，加大对农村民间文化艺术的扶持力度。”近年来，文化部会同有关部门，积极贯彻落实中央有关部署，将加强农村文化建设纳入构建现代公共文化服务体系全局，不断加大对农村基层公共文化服务体系建设的支持力度，推动优质公共文化资源向农村地区倾斜，为农村文化事业建设发展提供了有力支持。

    一是进一步强化农村文化设施网络。目前，我国已基本实现了“县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站”的建设目标，面向农村的公共文化设施网络基本建成。2011年起，文化部与财政部共同开展美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作，对县级公共图书馆、文化馆每年补助20万元，乡镇文化站每年补助5万元。在县一级，大力推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设，将县一级的优质公共文化服务资源输送到农村；在乡镇一级，大力开展乡镇文化站效能建设，通过乡镇文化站评估定级、乡镇文化站服务效能抽查等手段，发挥好乡镇文化站的向上承接和向下输送的功能；在村一级，深入推进基层综合性文化服务中心建设，浙江文化礼堂、甘肃乡村舞台、广西村级公共服务中心、安徽农民文化乐园等试点已普遍建成布局合理、功能配套、供需衔接、各具特色的基层综合文化服务中心。福建省三明市组织开展了文化祠堂建设，利用“小祠堂”培育“大文明”，建成了一批集学教型、礼仪型、娱乐型为一体的文化祠堂。福建省图书馆还通过在经济欠发达地区县乡村图书馆建立乡镇分馆及村流通点，实现精准帮扶。

    二是进一步加强基层公共文化产品和服务供给。充分发挥优秀传统文化对农村文化的涵养作用，命名442个县（县级市、区）、乡镇（街道）为2014—2016年度“中国民间文化艺术之乡”，广泛开展以繁荣民间文化艺术为主题的传播交流、普及推广活动。实施地方戏曲振兴工程，开展送戏下乡活动，加强对地方戏曲的保护与传承。实施非物质文化遗产传承人群研修培训计划，提升民间艺人的艺术修养和传承能力。自2014年起，新闻出版广电总局会同教育部每年开展“我的书屋我的梦”农村少年儿童阅读活动，在青少年中传承中华优秀传统文化。组织制定《农家书屋重点出版物推荐目录》，其中优秀传统文化方面的图书占20%。福建省图书馆以正谊书院为阵地，以“文化、传统、经典、创新”为服务宗旨，建立起一套中华优秀传统文化教育体系，并向全省辐射，目前已经有3家县级图书馆等采用书院的课本和教学方法。积极推动群众文艺创作繁荣发展，为农民群众提供喜闻乐见的优秀文艺作品和演出。在2016年群星奖评奖工作中，各地共举办展演1.43万场，观众达1083万人次。开展“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行和“大地情深”——国家艺术院团志愿服务走基层活动，共实施170多个项目，惠及群众上百万人次。2016年，全国艺术表演团体赴农村演出达到139.1万场，较2015年增长22%。各地乡镇文化站组织文艺活动次数达51.4万次，占到各级群众文化机构开展活动总数的53.6%。

    三是进一步加强基层文化人才队伍建设。近年来，文化部联合有关部门先后组织实施了基层文化队伍培训计划、“三区”人才支持计划文化工作者专项和中西部农村文化志愿服务行动计划，使农村文化人才匮乏的现象有了改观。“三区”人才支持计划文化工作者专项2016年中央财政投入3.05亿元，选派16641名优秀文化工作者到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作，并为“三区”培养约1500名急需紧缺的文化工作者。2016年，文化部与中央文明办联合启动“阳光工程”——中西部农村文化志愿服务行动计划，为1200个行政村每村配备1名文化志愿者。2016年举办基层文化队伍示范性培训64期，培训约3700人次；举办公共文化巡讲32期，培训约4700人次；举办“公共文化空中大课堂”“网络书香讲坛”“数字学习港”等远程培训25期，通过网络、手机等多种终端，累计培训60余万人次。印发《全国基层文化队伍示范性培训工作规范》《基层文化队伍培训工作绩效管理工作方案（试行）》，不断提升全国基层文化队伍培训工作管理水平。

    四是大力开展文化扶贫，提高基本公共文化服务均等化水平。制定《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》，对贫困地区的文化帮扶力度明显加大。2015年底，文化部与中宣部等部委实施贫困地区百县万村综合性文化服务中心示范工程，各级累计投入近30亿元。2016年，实施“贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程”，计划用两年时间建成2.2万个村文化活动室。2016年，文化部联合财政部设立贫困地区村文化活动室设备购置项目，计划分5年为11万多个村的文化活动室配置设备，补助标准为每个村文化室2万元。启动贫困地区流动文化车配备项目，分两年为839个贫困县和新疆生产建设兵团77个团场配备流动文化车。推动中央财政从2016年起设立“送戏下乡”专项资金，通过政府购买服务的方式，为中西部贫困地区乡镇每两个月配送一场地方戏为主的演出。2004年，福建省开展了“艺术扶贫工程”，目前共有88个文化馆参与，600多名专业人员和1000多名志愿者为220所偏远山区小学免费定期进行艺术启蒙教育，受益学生近百万人次。同时，现有项目继续加大为基层服务力度。文化共享工程已建成村基层服务点60.2万个。数字图书馆推广工程启动贫困地区图书馆帮扶工作，向贫困地区推送定制化数字资源1.8TB。

    五是推动将公共文化服务相关内容纳入政府绩效考核。目前，全国大部分地区都已将公共文化服务纳入政府绩效考核指标。河北将公共文化服务体系建设纳入县域建设考核指标体系。四川将公共文化服务体系建设纳入省政府民生工程项目，纳入贫困县党政领导班子扶贫攻坚工作目标考核。云南省在对州市文化行政部门的年度考核中，委托第三方机构进行实地检查考核，并将群众的参与率和满意度作为对基层文化工作的考核指标之一。乡镇综合文化站是基层公共文化服务的重要平台。为进一步推动基层党委、政府对乡镇综合文化站效能建设的重视，2016—2017年，文化部启动了为期一年的乡镇综合文化站效能抽查工作，对存在设施闲置浪费、服务效能低下等突出问题的文化站，督促其限期整改，问题严重或整改不力的通过媒体进行曝光。

    下一步，文化部将继续协同各有关部门，进一步加大对农村文化事业的扶持力度，推动各地建立农村文化服务经费保障机制，加大投入、整合资源，将优秀传统文化内容融入农村文化建设中，进一步加强农村文化队伍建设，充分挖掘民族民间的文化资源，不断满足农村群众日益增长的精神文化需求。

    感谢你们对文化工作的关注和支持！

    联系单位及电话：文化部公共文化司 010-59882618

文  化  部

2017年8月1日