按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，结合国家旅游局工作实际，编制本报告。
    一、基本情况
2011年，国家旅游局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的有关要求，不断加大政府信息公开力度，认真办理政府信息公开申请，做到了“以公开为原则，不公开为例外”，较好保障了人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。具体开展了以下几项工作：
(一)进一步加强对政府信息公开工作的组织领导。我局党组高度重视政府信息公开工作，多次听取情况汇报，研究解决政府信息公开工作中遇到的困难和问题。中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）颁发后，局政府信息公开工作领导小组组长、党组副书记、副局长王志发对贯彻落实文件精神做出批示提出要求，局政府信息公开领导小组办公室及时召开政府信息公开工作座谈会，组织各司室及直属单位有关人员，认真学习文件，讲评部署工作，制定落实措施，较好地统一思想，提高认识，推进工作。今年以来，办公室积极协调，有关部门认真配合，各司室负责人经常研究落实政府信息公开工作，并切实加强对承办人员的业务指导，确保了政府信息公开工作的落实。
（二）进一步推进政府信息公开各项制度建设。按照局领导要求，结合机关实际，认真总结开展政府信息公开工作的情况，及时修订《国家旅游局政府信息公开目录表》，增加财政资金、采购招标等相关内容。根据邵琪伟局长在年初党风廉政建设工作会议上提出的“要大力减少发文数量，今后凡是不涉密的文件，都要通过国家旅游局官方网站公开发布，不再另行发文”的要求，大力推进公文的发布和公开，进一步规范政府信息公开工作的有关程序、内容等。与此同时，还把政府信息公开工作纳入落实党风廉政建设责任制和机关建设的重要内容，强化内部管理和外部监督，努力保障政府信息公开工作取得实实在在的成效。
（三）进一步加强政府信息公开平台载体的建设。我局从实际出发，根据政府信息公开形势发展和社会需要，积极建设便民利民的载体和平台，加大政府信息公开力度，增强政府信息公开实效。年初，局办公室和信息中心在广泛征求机关意见的基础上，对局门户网站提出优化和改进方案，调整政府信息公开栏目，增加相应一、二级栏目和子栏目，进一步明确各种类别公开项目的对应公开形式、时限、范围、程序和责任部门等，使政府信息公开工作有章可循，有序推进。信息中心按照局政府信息公开要求，严格发布信息流程，做好技术保障和服务；完善12301旅游热线服务平台，与政务网、新华网建立合作关系，扩大政府信息影响;为提高网管人员的业务能力，先后两次对相关人员组织了培训。同时，发挥相关载体作用推进政府信息公开，在继续利用《中国旅游报》、《旅游调研》、《旅游行风》和《旅游要闻》进行政府信息公开外，还在新开通的《第一旅游网》上设立专栏及时发布政府信息，拓宽了群众获取信息渠道，使政府信息公开的形式得到进一步完善。
（四）进一步凸显政府信息公开的实际成效。在政府信息公开工作中，我局紧紧抓住行政权力运行的关键环节和群众关心的热点难点问题，做好公开公示工作，确保公开、透明、公正地运行。坚持对公共服务规划、标准，旅游安全政策、法规和旅游发展规划等固定性的内容进行长期公开；对旅游投资、扶贫，旅行社、饭店、景区和导游管理，星级饭店评定等常规性工作或内容进行定期公开；对假日旅游预报、提示，旅游突发公共事件，尤其是对公民出境旅游目的地突发事件等群众关注的热点问题进行及时准确通报。同时，按照财政部要求公布了部门预算、财政拨款和资金来源、预算支出安排等财务信息。对中国国际旅游服装服饰赛博会、中国国内旅游交易会、中国国际旅游交易会、中国旅游日主题活动和中华文化游的启动仪式等重大事件，召开新闻发布会发布信息。特别是在日本复合地震灾害、西亚北非地区动荡、泰国洪灾等事件发生后，都在第一时间，经与相关权威部门协商后利用局门户网站和中国旅游报等载体及时发布消息，为广大游客安全出行提供了信息服务。
（五）进一步转变机关的工作作风。我局在政府信息公开中，对有保密规定和要求的除外，主动将与广大游客和旅游企业利益密切相关的，以及社会公众关注多、疑问多的热点、难点和最容易产生不正之风、滋生腐败的事项，如旅游发展规划、旅游投资、旅游扶贫、工程招标、公务员考录、干部任用等信息及时公开，增加透明度，让群众广泛参与监督，既树立了国家机关良好形象，又促进了机关的廉政建设。同时，我局把游客来信来电作为政府信息公开工作的重要渠道之一，针对公众来信来电，局值班室和机关相关司室都能耐心答复、及时回函，得到了游客的一致好评。通过政府信息公开工作的开展，不仅增进了与游客之间的感情，而且也转变了机关干部的工作作风，增强了为民执政宗旨意识，进一步促进了机关的建设。
二、政府信息公开情况
(一)主动公开方面
1.本年度，利用官方网站发布信息10425条，其中焦点新闻372条，出行提示、工作通知、人事任免、招标公告、旅游统计、法规文件等387条。利用《中国旅游报》发布信息66条，其中各类通知、意见19条，公告、公报27条，其它信息20条。利用《第一旅游网》发布信息117条。在局机关内部办公网发布信息59条。
2.本年度，共举办各类新闻发布会15场。
3.本年度，共实施行政许可事项285件，其中出国(境)旅游业务审批190件，外商投资旅行社许可11家，特种旅游团初审转报165件，外国政府部门驻华旅行社办事处审批2件、变更17件。同时，截至2011年底，为全国1105家出境游组团社4119名签证专办员办理了审批手续。
4.本年度，公布了部门预算，2010年“三公经费”财政拨款决算数及费用支出情况，2011年财政拨款“三公经费”预算情况。
(二)依申请公开方面
本年度，共收到政府信息公开申请2起，公开信息9条。
(三)申请行政复议及提起行政诉讼方面
本年度，行政复议2起，没有提起行政诉讼。
(四)咨询处理情况
本年度，共接受并及时处理公众咨询、投诉电话8000多个、群众来信110多封，内容主要涉及行政许可事项、服务质量等方面，较好地维护了公众的利益。
(五)收费及减免情况
本年度，未收取任何费用。
三、主要问题和改进措施
2011年我局政府信息公开做了一些工作，但与人民群众的需求和中央的要求相比还存在一定的差距，主要表现在：个别单位重视程度还不够，主动公开的意识还不强；公开内容还不够全面，时效性仍需进一步提高；考核奖罚制度还未落实，监督力度还待进一步加强。2012年，我局将按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的总体要求，进一步做好政府信息公开工作。
一是提高对政府信息公开工作重要性的认识。通过继续组织学习领会上级有关文件精神，把实行政府信息公开，同贯彻落实科学发展观和建设人民群众更加满意的现代服务业联系起来，同推进社会主义民主、建设法治政府、坚持依法行政联系起来，同开展党风廉政建设、从源头上预防腐败联系起来，同端正党风、密切干群关系联系起来，着力解决一些认识不到位的问题，进一步统一思想，提高认识，增加做好政府信息公开工作的主动性和自觉性。
二是完善政府信息公开工作各项规章制度。结合本单位的实际情况，根据群众对信息公开工作的新愿望、新要求，继续修订完善更加便于操作的公开制度，继续组织编制内容更加广泛的公开目录。同时，注重抓好制度的贯彻落实，力争在政府信息公开的全面性、时效性方面有新改进，在突出政府信息公开内容的重点方面有新成效。
三是落实政府信息公开工作责任制。针对局近两年来干部变动频繁的实际，调整补充局政府信息公开工作领导小组成员，召开局政府信息公开工作领导小组会议，进一步健全组织，落实责任。同时，把政府信息公开作为考核重要内容，同干部的工作绩效挂钩，使政府信息公开工作真正落到实处。
四是加强政府信息公开工作督促检查。采取定期检查与随机抽查相结合的办法，加大监督检查力度，看责任是否到位，制度是否执行，工作是否落实。同时，加大对在政府信息公开工作中违法违纪行为的查处力度。