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建议提案答复
- 标题：
- 文化和旅游部对十四届全国人大二次会议第6284号建议的答复
- 索引号：
- 357A09-07-2024-0014
- 文号：
- 文旅产业函〔2024〕514号
- 发布机构：
- 产业发展司
- 发布日期：
- 2024-12-24
- 分类：
- 建议提案答复 ; 函
- 主题词：
- 文化产业特派员 乡村振兴
陈燎原代表：
您提出的《关于实施文化产业特派员制度推进乡村全面振兴的建议》收悉，经商教育部，现答复如下：
一、关于推进文化产业特派员制度创新
“文化产业特派员”是指经地方人民政府或文化和旅游行政部门按照一定程序选派，以传承发展农耕文明、激发优秀乡土文化活力、实现文化产业赋能为目标，按照市场规律和乡村发展实际需要，从事推动乡村文化产业发展的专业人员。2022年3月，文化和旅游部会同相关部门印发了《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》，围绕创意设计、演出、美术等文化产业重点领域，制定企业、人才、项目、用地等方面政策举措，引导文化产业机构和从业者深入乡村对接帮扶和投资兴业，充分发挥文化产业多重功能价值和综合带动作用，助力乡村经济社会发展。鼓励各地结合实际，探索实施文化产业特派员制度。2023年1月，文化和旅游部联合相关部门启动了文化产业赋能乡村振兴试点工作，试点任务包括探索推动文化产业特派员制度。2023年10月，遴选确定了首批63个试点县，河南省光山县、江西省浮梁县等试点单位先行先试，落地实施了一批文化产业特派员项目，取得良好的经济效益和社会效益。
下一步，我部将适时开展第二批文化产业赋能乡村振兴试点单位遴选工作，并指导各地持续推进文化产业特派员制度，实施好文化产业赋能乡村振兴计划，积极探索特色发展路径。
二、关于搭建文化产业特派员平台机制
为贯彻落实《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》，文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部鼓励各地结合实际，加强与高等院校、职业学校和研究机构的合作。如河南省文化和旅游厅与清华大学文化创意发展研究院合作，成立“河南乡创赋能中心”，并选取光山县、修武县、栾川县、济源市等4个地区作为试点，每个地区选取5个村，培育建设20个特色乡村。各部门充分整合资源，形成合力，共同助力乡村振兴。如2022年，教育部推荐19所教育部直属高校和省部合建高校、8所地方高校的376名高校科技人员加入第一批科技特派团。2023年，推荐中央音乐学院管弦系和广东省星海音乐学院乐器工程系2位专家作为科技特派员加入贵州省遵义市正安县科技特派团，为当地吉他产业发展提供科技和人才支撑。如河北省协调科技、教育、农业农村、金融管理、自然资源等部门，通过省市县三级联抓管理模式，统筹“三员”（金融特派员、文化产业特派员、科技特派员）、“三师”（乡村规划师、乡村营销师、乡村运营师）投身乡村建设事业，开展文化产业赋能乡村振兴工作。
下一步，我部将会同相关部委，充分发挥各自优势，形成政策合力，为文产特派员搭建工作平台，建立起长效机制。
三、关于强化文化产业特派员政策支撑
为推动文化产业赋能乡村振兴，强化文化产业特派员政策支撑，在《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》中明确提出：一是通过支持积极参与文化产业赋能乡村振兴的企业申报国家文化产业示范基地等方式以培育壮大市场主体；二是通过建设文化产业赋能乡村振兴人才库等方式建立汇聚各方人才的有效机制；三是通过遴选一批文化产业赋能乡村振兴重点项目并鼓励金融机构提供信贷支持等方式加强项目建设和金融支持；四是通过多种方式提供文化产业赋能乡村振兴项目土地供给，统筹村庄规划和资源保护利用。此外，我们还指导地方出台专门针对文化产业特派员的有关政策，如江西省浮梁县出台《关于创建乡创特派员的实施方案（试行）》《浮梁县乡创特派员管理暂行办法》等文件，为乡创特派员提供制度保证。浙江省出台《文化特派员工作实施意见》，通过“项目库”“服务库”“专家库”三个数据库，建立人员选派、培训交流、动态管理、保障服务、评价激励等工作机制，并为每位省级文化特派员每年提供20万元项目资金，属地提供必要的工作和生活保障服务，派出单位履行“后援团”职责，支持文化产业特派员开展工作，推动乡村振兴。
下一步，我部将会同相关部门继续落实《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》，在创意设计、演出产业、音乐产业、美术产业、手工艺、数字文化、文旅融合及其他文化产业等8个重点领域持续发力，逐步落实有关政策举措，共同推进文化产业特派员制度落地落实。
感谢您对文化和旅游工作的关心与支持！
文化和旅游部
2024年9月18日
（联系部门及电话：文化和旅游部产业发展司，010-59881787）
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