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建议提案答复
- 标题：
- 文化和旅游部对十三届全国人大五次会议第4928号建议的答复
- 索引号：
- 357A11-07-2022-0006
- 文号：
- 文旅市场函〔2022〕198号
- 发布机构：
- 市场管理司
- 发布日期：
- 2022-07-13
- 分类：
- 建议提案答复 ; 函
- 主题词：
- 演艺人员 自律管理
您提出的《关于加强演艺人员自律管理的建议》收悉，经商中国文联、广电总局，现答复如下：
党的十八大以来，文艺事业繁荣发展，优秀作品和人才不断涌现，人民文化需求不断得到满足，人民精神力量日益增强。但是，文娱领域也出现了一些违法违规、失德失范现象，败坏了文艺界风气，损害了文艺工作者形象。文化和旅游部、中国文联、广电总局高度重视文艺界职业道德和行风建设，通过多种方式，团结引导广大文艺工作者坚定立心铸魂的神圣使命，坚持德艺双馨的理想追求，坚守社会表率的责任担当，努力推动文艺界形成风清气正的良好氛围。
一、坚持政治引领，不断加强演艺人员道德建设
高度重视演艺人员队伍建设，始终坚持将思想政治引领摆在首位，引导演艺人员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播正能量。
一是坚持政治引领。严格执行演出经纪人员资格认定制度，将演员经纪规范纳入考核范围，加大思想政治考核比例。在《中国文化艺术政府奖——文华奖章程》中，明确严禁意识形态领域和政治导向等方面存在问题的作品和违法违规、失德失范产生不良影响的人员参评。
二是开展常态化教育培训。制定印发《2019—2022年全国文联系统文艺人才和管理干部培训规划》《中国文联关于在教育培训中进一步加强文艺工作者职业道德教育、遵纪守法教育的通知》等，积极开展社会主义核心价值观和“爱国为民崇德尚艺”文艺界核心价值观教育，把职业道德教育、遵纪守法教育贯穿于文艺工作者培养全过程。
三是强化道德建设。发布《中国广播电视社会组织联合会职业道德委员会章程》《职业道德建设倡议书》《中国文艺工作者职业道德公约》，倡导“讲品位、讲格调、讲责任”，抵制“低俗、庸俗、媚俗”；建立行业职业道德评议和约谈机制，将制片人、编剧、导演、演员等电视剧主创人员的评议结论和约谈情况纳入行业信用记录，对违法失德失范艺人实行“零容忍”。
二、引导行业自律，进一步加强行业监管
积极落实中央宣传部《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》要求，针对流量至上、“饭圈”乱象、违法失德等文娱领域突出问题，不断完善制度规范，加强对演艺从业人员的团结引导和监督管理，努力营造风清气正的环境。
一是引导行业自律。针对文娱领域存在的问题，协调举办多场职业道德和行风建设工作座谈会，积极引导文艺工作者加强自律，追求德艺双馨。指导行业组织发布《演出行业演艺人员从业自律管理办法》，坚决抵制违法违规、失德失范等行业不良风气。针对文艺从业人员广告代言存在的问题，发布《文艺工作者广告代言自律公约》，引导督促文艺工作者遵守法律法规,恪守职业道德。
二是加强行业监管。召开全国电视电话会，部署文娱领域综合治理工作；召开演出经纪公司座谈会，要求演出经纪公司加强对演艺人员管理。制定印发《文化和旅游部办公厅关于规范直属文艺院团参与商业演出活动的通知》《文化和旅游部关于规范演出经纪行为加强演员管理促进演出市场健康有序发展的通知》《广播电视和网络视听领域经纪机构管理办法》等管理制度，规范行业从业行为。
三是强化联系服务。积极推动行业组织发挥桥梁纽带作用，不断吸纳演艺人员、经纪人员进入联系服务范围。组织开展重大主题实践活动、重点文艺创作、名人纪念、巡回宣讲等活动，主动与行业加强沟通联系，了解行业关切，服务行业需求，寓管理于服务。
三、发挥示范作用，持续强化行风建设
注重对演艺人员优秀代表的正面宣传，鼓励主动承担社会责任、积极参与志愿服务，引导演艺人员深入到人民群众中去，丰富人民群众精神文化生活，从人民群众的火热生活中汲取养分、滋养心灵。
一是推介优秀典型。在全国范围内开展“崇德尚艺，做有信仰有情怀有担当的新时代文艺工作者”巡回宣讲及“艺坛大家”“艺苑百花”“艺术公益大讲堂”等优秀文艺工作者宣传推介工作。同时，积极推荐演艺人员参加“全国中青年德艺双馨文艺工作者”评审，中国广播电视社会组织联合会导演委员会副会长刘江被授予“全国中青年德艺双馨文艺工作者”称号。
二是鼓励社会担当。鼓励演艺人员主动承担社会责任，积极参与脱贫攻坚及抗击新冠肺炎疫情等公益宣传项目。中国广播电视社会组织联合会演员委员会党支部书记林永健和总支委员颜丹晨获得“国家广播电视总局脱贫攻坚特殊贡献奖”，唐国强、林永健等多名演艺人员录制抗击新冠肺炎疫情宣传短视频，发挥演艺人员正面影响力，积极参与公益慈善事业。
三是倡导志愿服务。制定发布《文艺志愿服务管理办法》，鼓励广大文艺工作者积极参与各类志愿服务活动，已陆续推出了百花放映、影视小屋等品牌文艺志愿服务项目，推荐评选出25位“最美志愿者”。各地也组织了多种形式的志愿服务活动，如组织演艺人员参与“深入生活、扎根人民”主题实践活动等各类创作采风活动，到革命老区、定点帮扶地区参加文艺志愿服务活动，不断增进人民情感和创作积累。
下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于文艺工作的系列重要论述，把文娱领域综合治理有关要求落到实处，推动演艺界形成自尊自爱、互学互鉴、风清气正的行业风气。一是继续加强培训教育。完善演出经纪人员继续教育制度，实现从业演出经纪人员培训全覆盖；加大对新文艺群体及中青年、基层一线文艺工作者的培训力度，提升培训的针对性和有效性；编印《文艺工作者通识教育读本》，加强红线底线教育。二是不断加强正面宣传引导。继续实施“艺坛大家”“艺苑百花”等优秀文艺工作者宣传推介活动，发挥金鸡奖、百花奖、金鹰奖等全国文艺评奖的导向作用；举办演员论坛，传导从艺先做人的价值理念。三是进一步加强道德建设。发挥行业组织作用，密切关注行业动态，针对失德失范、违法违纪现象，组织业界专家、法律人士和委员会委员开展专题评议、会面约谈、发表评论等工作，在参评报奖等行业活动中对违法失德人员给予限制，团结引领演艺人员自觉坚持修身自律、努力践行德艺双馨。
感谢您对文化和旅游工作的关心和支持！
文化和旅游部
2022年7月12日
（联系部门及电话：文化和旅游部市场管理司，010-59882807）
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