您提出的《关于提升监管部门基层执法专业能力的提案》收悉，经认真研究，现答复如下：

　　一、关于加强基层执法专业能力有关工作情况

　　近年来，为加强基层文化市场综合执法专业能力建设，文化和旅游部切实履行全国文化市场综合执法指导职责，主要开展了以下工作：

　　一是以法律法规规章为依据，推进行政执法事项清单式管理。按照《深化党和国家机构改革方案》要求，我部正会同有关部门研究、制定《文化市场综合行政执法事项指导目录》，对行政处罚和行政强制事项实行清单式管理，最大限度减少不必要的行政执法事项，切实防止执法扰民。

　　二是以执法实务为重点，加大培训力度。我部始终把培训工作作为加强队伍建设、提升执法能力的首要任务，通过组建文化市场综合执法师资库，打造师资巡讲、以案施训等培训品牌，推广应用在线培训考试系统等工作，进一步扩大培训覆盖面，以案代训、以案释法，着力提升基层一线执法人员的实战能力，把基层的培训工作抓紧抓实抓细。

　　三是以“三项制度”为抓手，落实执法规范。严格落实行政执法事前事中事后公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，推进文化市场综合执法透明、规范、合法、公正。规范执法人员初任培训及资格管理，要求所有执法人员持证上岗，严把执法人员准入关。

　　二、关于委员所提的具体建议

　　关于您提出的加强基层监管人员专业培训和提供专业指导的建议，对我部持续做好基层执法专业能力建设提供了很好的参考。下一步，我们将从以下方面进一步加强基层执法能力。

　　一是依托部省两级文化市场综合执法师资队伍，改进完善培训方式，优化分级分类培训体系，提供菜单式培训服务，按需施训。

　　二是牢牢把握法制审核这一关键环节，从主体、程序、证据、法律适用、文书、自由裁量权等多方面加强法制审核，有针对性地举办法制审核人员专题培训，提升法制审核人员专业能力。

　　三是对情节复杂或者重大违法行为拟作出较重行政处罚的案件，严格落实行政机关负责人集体讨论决定制度，保障行政机关依法合理公正作出行政执法决定。

　　四是以培训、会议、研讨、网络留言等方式搭建文化市场综合执法人员业务交流平台，鼓励、引导执法人员沟通、探讨执法业务，提升执法能力。

　　感谢您对文化和旅游工作的关心与支持！

文化和旅游部

2020年8月18日

　　（联系部门及电话：文化和旅游部文化市场综合执法监督局 010-59881898）