2024年，文化和旅游部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极成效。

　　一、坚持以习近平法治思想为指引，保障文化和旅游改革发展

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。文化和旅游部党组深入学习领会习近平法治思想，党组理论学习中心组围绕法治建设和党的纪律建设开展集体学习。将习近平法治思想纳入基层党组织学习内容以及文化和旅游系统各层次培训班课程，帮助党员干部深刻理解其重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核的重要方面。

　　（二）依法促进文化和旅游高质量发展。贯彻落实文化遗产相关法律法规，配合全国人大常委会开展黄河保护法和非物质文化遗产法执法检查，推动法律全面有效实施，保障文化遗产的保护传承。贯彻落实公共文化服务保障法、公共图书馆法等法律法规，推进全国智慧图书馆体系、公共文化云建设，推广新型公共文化空间，举办“四季村晚”等群众性文化活动。贯彻落实旅游法和演出、娱乐、互联网上网服务等其他法律法规，围绕节假日和暑期等重点时段，举办文化和旅游消费促进活动，推动文化和旅游领域经济持续向好发展。

　　（三）依法推进文化和旅游领域改革。贯彻落实党中央有关决策部署，把全面深化改革纳入重要议事日程，积极推动年度改革任务落实落细，打造有利于激发文化创新创造活力、旅游发展内生动力的环境。优化行政审批服务，严格落实行政许可事项清单管理制度，持续推进行政许可标准化、规范化和便利化。持续优化营商环境，联合相关部门制定出台政策文件，举办惠企活动，依法保护各类所有制企业平等参与文化和旅游领域市场竞争。深化文化和旅游领域国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，激发发展活力。

　　二、健全依法行政制度体系，全面规范行政行为

　　（一）加快重点立法项目进度。印发实施《文化和旅游部2024年立法工作计划》，积极推进重点立法项目，修订颁布文物保护法，加快推进文化产业促进法、旅游法（修改）、非物质文化遗产法（修改）立法进程，审议通过导游等级考核管理办法，修订印发外国政府旅游部门常驻中国代表机构管理办法，研究修订旅游投诉处理办法等部门规章，健全文化和旅游法制体系。

　　（二）加强规划编制和实施。组织完成“十四五”规划中期评估。推进“十五五”规划编制工作，分领域开展专题研究。严格落实法律赋予的职责，召开长江文化、黄河文化保护传承弘扬工作推进会，加强相关部门和地区的统筹协调，形成工作合力，推进相关规划实施。推动文化和旅游工作更好融入长江经济带、中部地区崛起等区域协调战略和乡村全面振兴、新型城镇化等国家重大战略。

　　（三）加强政策和标准制定实施。落实《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，研究制定推动旅游业高质量发展、进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费等政策，实施国内旅游、入境旅游、投融资等促进计划，完善文化和旅游各领域政策，建立健全政策制度体系。印发《文化和旅游标准化工作细则》《2024年行业标准立项指南》。发布新版《旅游景区质量等级划分》《导游服务规范》，提升旅游景区管理和导游服务水平。截至2024年底，文化和旅游国家标准、行业标准总数达274项。

　　三、健全行政决策机制，提升政务公开水平

　　（一）规范行政决策程序。在立法起草、法律实施过程中，充分发挥法治专家委员会、公职律师、法律顾问单位、立法联系点作用，健全决策咨询机制，拓宽公众参与渠道，为决策实施营造良好环境。编印公共图书馆、美术馆、艺术表演团体、旅行社产品知识产权工作参考，引导文化和旅游系统增强知识产权保护意识。

　　（二）扎实开展法制审查工作。严格执行文化和旅游部行政规范性文件制定和监督管理工作规定、公平竞争审查工作方案，研究制定重要政策性文件审查规范，强化意见征求与宏观政策取向一致性等评估工作，加强文件审核把关，提高行政决策质量。

　　（三）不断加大政务公开力度。制定《文化和旅游部政府信息依申请公开工作指引》《依申请公开文书模板》，明确政府信息公开的范围、目录、依申请公开流程等内容。通过季度例行新闻发布会、专题新闻发布会、媒体通气会等形式，介绍文化和旅游有关工作情况，解读有关政策。全年共受理政府信息公开申请99件，政务数据共享申请106项，发布信息9297篇，网站页面浏览量超8.9亿次，向全国数据共享平台推送政务数据184万余条。

　　四、完善文化市场综合执法制度，提升执法能力

　　（一）推进执法制度化、法治化。印发《文化市场综合执法对口交流协作计划（2025—2027年）》《文化市场综合执法网络监测系统建设指南（试行）》，强化对基层执法工作的指导。加强执法形势分析研判。会同相关部门研究起草文化市场领域“首违不罚”制度，规范涉企执法行为。围绕少数民族节庆开展专项保障行动。

　　（二）围绕重点问题开展执法活动。部署节假日等重点时段执法监管任务，组织文化市场未成年人保护专项整治，部署农村演出专项执法，打击未经许可经营旅行社业务、强迫购物、“黄牛”倒票等突出问题。持续开展打击防范文物犯罪专项行动和文物安全隐患排查整治。会同相关部门联合督办一批出版、版权、广播电视、电影等市场领域重大案件。全年检查各类场所302万余家次，办结案件4万余件，直接处置举报投诉信息4.3万余条。

　　（三）加强行政执法监管信息化。开发建设文旅市场通、全国导游之家等移动终端，实现全国审批服务事项“一网通办”。推进文化和旅游市场统一数据库和“文旅市场一张图”建设，增强数据治理能力。持续优化全国文化市场技术监管与服务平台，通过全国一体化政务服务平台与地方共享执法数据，减轻基层执法工作负担。

　　五、健全矛盾纠纷化解机制，扎实开展法治宣传教育

　　（一）做好行政复议应诉工作。充分发挥行政复议监督作用和行政诉讼救济功能，规范具体行政行为，促进依法行政。2024年，文化和旅游部共办理16起行政复议和行政应诉案件。国家文物局修订印发《行政复议和应诉工作规定》，共办理9起文物行政复议和行政应诉案件。

　　（二）进一步健全信访工作机制。贯彻落实《信访工作条例》和中央关于推进信访工作法治化的决策部署，修订印发《文化和旅游部信访工作管理办法》。认真做好群众来信来访、国家信访局转办来信等工作，积极推动初次信访事项依法及时就地解决，持续做好重复信访事项和信访积案的化解工作，强化信访矛盾的源头预防和化解。

　　（三）持续开展法治培训和普法宣传。加强法治培训工作，先后举办全国文化和旅游法治工作培训班、文化和旅游市场执法以案施训培训班、全国高校非遗保护政策与实务培训班等，不断提高干部队伍的法治思维。指导故宫博物院举办“弘扬宪法精神，建设法治中国”宪法宣传周主题活动，传承社会主义法治文化与中华优秀传统文化。积极将普法题材纳入国家主题性美术创作（2023—2025）选题方案，扶持一批优秀普法美术作品。持续推广越剧《燃灯者》、秦腔《公民张三》、锡剧《独角兽之夜》、话剧《人民陪审员》和《鼓楼那些事儿》等普法文艺作品，以群众喜闻乐见的形式宣传法治文化。

　　在取得上述成绩的同时，文化和旅游部法治政府建设也存在短板弱项，如法治思维需进一步树牢，立法工作步伐需持续加快，普法宣传成效有待提升等。2025年，文化和旅游部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，加快完善文化和旅游法制体系，深入推进依法行政，深化法治宣传教育，不断提升文化和旅游领域法治建设水平。