您提出的《关于在常态化疫情防控中全面推进文旅产业发展的提案》收悉，经商发展改革委、财政部，现答复如下：

　　新冠肺炎疫情发生以来，文化和旅游部坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，与中央和国家机关有关部门密切沟通协作，推动出台一系列政策举措，支持文化产业和旅游产业应对疫情冲击，切实解决文化和旅游企业实际困难，促进产业恢复重振。

　　一、关于“有序推进复工复产”

　　2020年2月，国务院联防联控机制印发通知，要求切实加强疫情科学防控，有序做好企业复工复产工作。文化和旅游部、发展改革委等部门密切跟踪文化和旅游行业发展动态，及时制定出台并发布文化和旅游领域复工复产政策和举措，按照“分区分级”管控要求，在做好疫情防控的基础上，有序推进文化和旅游企业、场所复工复产。文化和旅游部发布了旅游景区、剧院等演出场所、娱乐场所、上网服务场所等恢复开放疫情防控指南，并根据疫情发展情况持续更新，有序推动文化和旅游经营场所对外开放。文化和旅游部会同发展改革委指导各地利用“五一”、端午、暑期等时间节点，积极举办促进文化和旅游消费活动，加强市场监测，推动文化和旅游行业有序开放。2020年7月，恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省（区、市）团队旅游业务。截至2020年8月底，全国A级旅游景区开放率约85.5%，星级饭店复工率约91%，旅行社复工率约70%。

　　下一步，文化和旅游部将会同有关部门，继续密切跟踪疫情发展趋势，认真落实常态化疫情防控工作要求，加强对文化和旅游企业复工复产复业情况的监测和研究，指导企业扩大复工复产复业，强化疫情防控管理，提升应急处置能力。

　　二、关于“持续加强企业帮扶”

　　一是加强政策宣传解读。文化和旅游部在官网上线“应对疫情支持企业发展政策措施”专栏，汇总梳理各级政府部门出台的支持文化和旅游企业发展的政策文件。文化和旅游部办公厅先后印发《关于用好货币政策工具做好中小微文化和旅游企业帮扶工作的通知》《关于用好地方政府专项债券的通知》，指导各地文化和旅游部门加强政策衔接和解读，推动相关政策实施落地。赴河北、浙江、山东、广东、陕西等地开展实地调研和座谈，了解企业复工复产情况和困难，宣传解读相关政策。二是深度开展政策研究。及时研判疫情对文化产业和旅游产业发展的影响，了解企业需求，向有关方面报送分析材料、提出政策建议，推动各项政策将文化和旅游行业纳入支持重点。依托相关研究机构和专家学者开展应对疫情的产业政策研究，为相关部门、文化和旅游企业制定政策、拓展业务提供信息参考。正在会同发展改革委研究起草《推动旅游业加快复苏和实现高质量发展工作方案》。三是搭建企业交流服务平台。围绕加强政策辅导、提升业务能力，根据不同类型企业需求，开设线上公益课程，累计学习超过100万人次，提升企业政策掌握运用水平和从业人员能力素质。

　　下一步，文化和旅游部将继续做好文化产业和旅游产业发展形势分析和研判，采取多种形式深入开展政策研究，继续加大政策协调和宣传力度，指导各地和市场主体切实用好各级政府部门出台的纾困惠企政策，及时发现并协调解决政策落地过程中存在的问题。推进文化和旅游企业政策信息常态化渠道建设，为各级文化和旅游部门、文化和旅游企业等了解政策、用好政策提供帮助。指导各级文化产业园区、文化和旅游金融服务中心发挥载体作用，积极为企业提供政策解读辅导、业务培训、融资咨询等服务。

　　三、关于“大力推进智慧智能”

　　2020年3月，文化和旅游部在国务院联防联控机制发布会上发出了“狠抓线上”的号召，业界热烈响应，积极发展新业态新模式，用丰富优质的线上内容供给，满足人民群众精神文化需求。2020年7月，文化和旅游部会同发展改革委等部门印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，着力培育文化和旅游领域新业态新模式。文化和旅游部编制《智慧旅游景区建设指南》，对全国智慧旅游景区建设进行规范引导，鼓励景区开展在线观光、在线科普和在线营销推广，指导景区应用科技成果提高服务能力和管理水平。对旅游景区提出“限量、预约、错峰”要求，推进旅游景区预约常态化。目前，全国5A级旅游景区已基本实现分时预约，全国21个省份文化和旅游部门也已初步建成省级景区预约管理平台。

　　下一步，文化和旅游部将继续促进文化、旅游与新一代信息技术相互融合，充分运用大数据、云计算等新技术手段，发展基于5G、超高清、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式文化和旅游消费内容，培育壮大动漫、云演艺、数字艺术等新型业态，推动文化和旅游企业创新发展，积极培育文化产业和旅游产业发展新动能。

　　四、关于“积极促进乡村旅游”

　　近年来，文化和旅游部大力推动乡村旅游产品和业态发展，乡村旅游在助力脱贫攻坚、促进乡村振兴中发挥了越来越重要的作用。疫情发生以来，旅游市场出行距离的缩短为乡村旅游发展带来了新的机遇和挑战。文化和旅游部会同有关部门制定出台一系列政策举措，加快推进乡村旅游市场复苏。一是印发《关于统筹做好乡村旅游常态化疫情防控和加快市场复苏有关工作的通知》，推动地方文化和旅游部门通过对接政策服务、加快基础设施建设、推出乡村旅游精品线路等举措，助力乡村旅游发展，加快旅游市场复苏。二是发布第二批全国乡村旅游重点村名单，进一步推动乡村旅游产品建设。三是梳理筛选出一批互联网技术应用成熟、旅游资源开发合理、带动创业就业明显的乡村旅游典型村，通过新闻发布会、政府门户网站专栏和“两微一端”等平台进行集中宣传。

　　下一步，文化和旅游部、发展改革委等部门将在“十四五”相关规划编制中，进一步加强乡村旅游工作的研究谋划，积极争取“十四五”期间中央预算内投资等政策支持，全面助力旅游景区疫后恢复和高质量发展，积极推动乡村旅游相关产品和基础设施建设。

　　五、关于“继续加强资金帮扶”

　　一是财政资金扶持。2020年，中央财政安排旅游发展基金补助地方项目资金10.09亿元，用于支持旅游“厕所革命”和全域旅游示范区项目创建，完善旅游公共服务体系，促进旅游业转型升级。2020年2月，文化和旅游部配合发展改革委下达文化旅游提升工程2020年第一批中央预算内投资计划，共安排资金33.78亿元，支持346个项目。2020年3月，财政部、文化和旅游部印发通知，允许各地按照《旅游发展基金补助地方项目资金管理办法》有关规定，调剂部分2020年旅游发展基金支出用途，重点用于支持中小微旅游企业贷款贴息。二是金融政策扶持。2020年2月，文化和旅游部办公厅印发《关于用好货币政策工具做好中小微文化和旅游企业帮扶工作的通知》，指导各地文化和旅游部门与人民银行分支机构对接争取支持。2020年3月，文化和旅游部与中国工商银行签订战略合作协议，新增1000亿元专项授信额度，用于支持文化和旅游企业应对疫情复工复产。2020年4月，财政部、人力资源社会保障部、人民银行印发《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度 全力支持重点群体创业就业的通知》，降低小微企业贷款门槛，提高办理效率。三是政府采购支持。近年来，政府采购范围不断扩大，财政部已将“旅游服务”“票务代理服务”等纳入政府采购目录，采购单位可在有预算安排的前提下，按照政府采购相关规定采购相关服务。

　　下一步，文化和旅游部将继续推动已出台政策落地实施，在用足用好中央及地方扶持政策基础上因地施策，举办常态化、品牌化的投融资对接交流活动，鼓励有条件的地区组建、用好文化和旅游金融服务中心，为文化和旅游企业与金融机构搭建沟通桥梁，并积极推动将文化和旅游行业纳入更多扶持政策覆盖范围，为文化和旅游企业缓解资金困境提供更大帮助。

　　感谢您对文化和旅游工作的关心与支持！

文化和旅游部

2020年9月24日

　　（联系部门及电话：文化和旅游部产业发展司  010-59881473）