您提出的《关于加快推进西部贫困地区公共文化建设的建议》收悉，经商财政部，现答复如下：

　　推进西部贫困地区公共文化建设是实现公共文化服务均等化的重要举措，2017年3月1日正式施行的《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称《保障法》）第八条明确规定“国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，促进公共文化服务均衡协调发展”。近年来，我部认真贯彻落实中央关于西部贫困地区文化建设的总体部署，按照《保障法》有关要求，会同有关部门，加大对西部地区文化建设资金投入力度，完善公共文化设施网络，加强人才队伍建设，组织示范性群众文化活动。

　　一、完善功能布局，补齐西部贫困地区公共文化设施建设短板。近年来，我部会同发展改革委、财政部等部门，通过实施乡镇综合文化站、社区文化中心、县级“两馆”、地市级“三馆”设施建设、修缮、设备配备等一系列基层文化设施项目，不断完善基层公共文化设施网络，重点补齐西部地区设施建设短板。一是大力推进西部地区基层综合性文化服务中心建设。2015年以来，我部会同中央宣传部等部门实施“贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程”和“贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程”，累计在中西部贫困地区、民族地区、边疆地区建设村综合性文化服务中心2.7万个。同时，中央财政安排补助资金44872万元，支持贫困地区村文化活动室设备购置项目，按照2万元每村的标准购置基本文化服务设备，以保障其文化活动的正常开展。二是重点支持西部贫困地区非遗保护利用设施建设,“十三五”期间，219个国家非遗保护利用设施纳入发展改革委文化旅游提升工程支持范围，按照传统表演艺术类、传统手工技艺类、传统民俗活动类，重点对西部地区设施给予支持。

　　二、强化人才保障，加大西部贫困地区文化人才扶持力度。为确保基层公共文化机构发挥阵地作用，近年来，我部通过开展乡镇综合文化站专项检查，重点解决“不开门、没有人”的问题，通过推进政府向社会力量购买公共文化服务解决基层综合性文化服务中心文化人员不足的问题，在此基础上，通过组织交流、培训，提升基层文化队伍业务素质和服务水平。一是实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区（以下简称“三区”）文化人才队伍建设。我部会同中央组织部、财政部等部门，通过实施“三区”文化人才支持计划文化工作者专项，支持“三区”文化人才队伍建设，2013年以来，中央财政累计安排24.6亿元“三区”文化人才专项经费，每年选派1万余名优秀文化工作者到“三区”工作或提供服务，每年为“三区”培养1500名急需紧缺的文化工作者，切实解决当地基层文化工作者业务能力不高的问题。二是面向贫困地区组织基层文化队伍培训。2012年以来，我部面向西部地区每年举办41期基层文化队伍示范性培训班，重点面向县级图书馆、文化馆和乡镇（街道）综合文化站业务骨干、村（社区）业余文化工作者和文化志愿者等，累计培训2472名西部贫困地区文化工作者。三是加强对非遗人才培养力度。在深度贫困地区和我部定点扶贫地区,支持设立非遗扶贫就业工坊,培养非遗扶贫带头人;实施中国非遗传承人群研修研习培训计划,将实施重点向精准扶贫工作倾斜，帮助传承人群提升可持续发展能力,西部地区的四川大学、陕西师范大学等36所参与院校举办了55期培训和研修班。

　　三、加大资金投入，建立西部贫困地区群众文化活动经费保障机制。近年来，我部通过争取免费开放经费，解决西部地区公共文化机构活动经费不足问题，通过组织戏曲进乡村、“春雨工程”等示范性文化活动，丰富西部地区基层群众文化生活。一是对西部地区公共文化机构免费开放资金予以倾斜。2011年以来，中央财政按照80%比例，补贴西部地区美术馆、图书馆、文化馆和文化站免费向公众开放，并提供基本公共文化服务。2019年，中央财政拨付资金12.1亿元，用于西部地区“三馆一站”免费开放工作。二是开展戏曲进乡村活动。2017年以来，中央财政安排补助资金38352万元,通过政府购买服务的方式,为西部地区贫困县所辖乡镇每2个月配送一场以地方戏为主的演出,每场演出补助5000元。三是陆续推出“春雨工程”等文化志愿服务活动品牌。2011年以来，我部配合中央文明办等部门，陆续实施“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”等示范性文化志愿服务项目，累计拨付中央财政专项补助资金1.46亿元，用于补助全国文化志愿者赴中西部贫困地区提供志愿服务。四是对西部地区非遗项目予以帮扶。2018年，我部会同工业和信息化部联合发布第一批国家传统工艺振兴目录，对全国14个门类383个传统工艺项目予以重点支持，其中西部地区传统工艺项目142项,占比37%。目前,已安排中央预算内投资10.53亿元，支持140个项目建设，其中7.19亿元用于支持西部地区非遗保护利用项目。

　　在推进公共文化服务均等化的过程中，因为我国地域广大，西部地区仍然存在公共文化设施布局不合理、人员配备不到位、资金保障难落实的地方。下一步，我们将按照中央关于贫困地区文化建设的有关精神和《保障法》有关要求，一方面会同有关部门从加强经费保障、完善设施布局和培育文化人才队伍入手，在国家层面加大对西部贫困地区公共文化建设帮扶力度；另一方面，根据中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求，明确地方政府在公共文化设施建设、人才培养和活动开展方面的主体责任。2020年下半年，我们将配合全国人大，开展《保障法》执法检查，督促地方政府切实落实主体责任，加快推进西部贫困地区公共文化建设，以扎实的工作提高西部贫困地区群众满意度和文化获得感。

　　感谢您对文化和旅游工作的关心与支持！

　　

　　文化和旅游部        

　　2020年10月10日       

　　（联系部门单位及电话：文化和旅游部公共服务司，010-59881726）