索 引 号:000014348/2019-00107 分类: 提案 ; 其他
发布机构: 资源开发司 发文日期: 2019年08月30日
名  称: 文化和旅游部关于政协十三届全国委员会第二次会议第0339号(文化宣传类018号)并第B184号、第B199号提案答复的函 时间有效性:
文  号: 文旅资源函〔2019〕605号 主 题 词:


文化和旅游部关于政协十三届全国委员会第二次会议第0339号(文化宣传类018号)并第B184号、第B199号提案答复的函

卢伟硕、雷春美、马立群等委员: 

  你们提出的《关于在乡村振兴战略实施中推进文化建设的提案》《关于对乡村文化保护的提案》《关于加强乡村文化建设助推乡村振兴战略实施的提案》均悉。上述提案由我部会同自然资源部、农业农村部办理。经认真研究,现答复如下: 

  首先,感谢你们对乡村文化建设的关心和支持。乡村文化建设不仅为乡村振兴提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力,也是实现农村全面发展、提高农民生活质量、促进农业转型升级的重要力量。近年来,我们围绕乡村文化建设,重点开展了以下工作。 

  一、强化顶层设计,发挥规划引领作用 

  我们高度重视乡村文化建设的引领作用,积极推动将文化建设有关内容纳入国家重大战略规划。2018年中共中央、国务院印发实施的《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,专设“繁荣发展乡村文化”一篇,从践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化、丰富乡村文化生活等方面推动乡村振兴作出安排部署,提出了乡村文化繁荣兴盛重大工程。2018年12月,文化和旅游部出台了《国家级文化生态保护区管理办法》,提出建设国家级文化生态保护区要坚持保护优先、整体保护、见人见物见生活的理念,以“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”为目标,将非遗及其得以孕育、滋养的人文环境加以整体性保护,并明确要求国家级文化生态保护区建设管理机构要深入挖掘、阐释非物质文化遗产蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提升乡村文明水平,助力乡村振兴。2019年5月,自然资源部办公厅印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》,将“统筹历史文化传承与保护”作为村庄规划的主要任务之一,提出历史文化景观整体保护措施,保护好历史遗存的真实性,不断加强各类建设的风貌规划和引导,保护好村庄的特色风貌。 

  下一步,文化和旅游部将会同相关部门积极推动实施乡村文化建设相关规划任务。同时,在组织开展“十四五”文化和旅游发展前期研究及规划编制工作中,搞好顶层设计、创新思路举措,把乡村文化建设融入经济社会发展全局中加以谋划,为乡村振兴战略的实施注入不竭动力。 

  二、加强公共文化服务建设,推动乡村振兴发展 

  乡村公共文化服务建设是实施乡村振兴战略,推动农村精神文明建设的重要内容。近年来,文化和旅游部深入推动《中华人民共和国公共文化服务保障法》和中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国家基本公共文化服务指导标准(2015—2020年)》等文件在农村的贯彻落实,取得了积极进展。一是农村公共文化设施网络逐步健全。截至2017年底,全国共有县级图书馆2753个、文化馆2938个、乡镇综合文化站33997个,基本实现了“县有图书馆、文化馆,乡镇有综合文化站”的建设目标,各级图书馆、文化馆(站)均实行免费开放。大力推进在村一级统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身于一体的综合性文化服务中心,截至2018年底建成41.15万个,覆盖率达74.25%。二是农村公共文化服务效能有效提升。2018年起,推动各地对7937个乡镇综合文化站进行专项治理。推动县级文化馆、图书馆总分馆制建设,1600个县建立文化馆总分馆制,1705个县建立图书馆总分馆制,畅通了将优质资源输送到乡村的渠道。目前,浙江省嘉兴市、广东省佛山市、江苏省张家港市、重庆市大渡口区等地已初步建成功能完善、运行有效的总分馆体系,使广大群众能够享受大致均等的公共文化服务。三是农村优质公共文化产品供给日趋丰富。2017年,全国艺术表演团体赴农村演出184.44万场,农村观众达8.3亿人次,人均观看演出1.4次。2018年开展“戏曲进乡村”活动,为国家级贫困地区12984个乡镇配送77094场地方戏为主的文艺演出。举办面向城乡基层的全国广场舞展演活动,参演群众209.4万人,吸引超过4206万人次观看,为基层群众打造了展示自我、沟通交流和娱乐健身的平台。文化志愿服务广泛深入开展,实施“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”等示范性项目,2018年服务群众超过百万人次。 

  下一步,我们将深入贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,在乡村公共文化服务建设方面,着力提升服务效能,加强高质量文化产品供给,加大对村级公共文化设施建设的支持力度,进一步丰富农村群众文化生活,为乡村振兴提供精神文化支撑。 

  三、加强乡村人才队伍建设,夯实乡村振兴人才根基 

  2015年,原文化部联合教育部、人力资源社会保障部启动实施中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划,为非遗传承提供大学的学术和教学资源支持。通过组织非遗传承人进入高校进行培训学习和研讨交流,帮助他们提高文化自信和可持续发展能力。截至2018年12月,全国118所参与院校累计已举办各种研培班628期,培训学员约2.7万人次,加上各地组织开展的延伸培训,覆盖非遗传承人群已累计达9.5万人次,其中大部分学员来自乡村。学员们通过学习,不断改进技术、改良设计、拓展市场,收入普遍得到提高,各地乡村青年人群参与非遗传承的积极性明显增强,有的学员回到乡村后又自主办班,把学习所得与其他传承人分享,有的学员则办起了合作社,带动更多人传承非遗,起到了“培训一人、带动一片”的效果。此外,我们还广泛开展基层文化队伍培训工作,实施全国县级文化馆馆长轮训计划,积极推广在村建立政府补贴的“文化协管员”制度,初步形成了一支专兼结合的基层文化工作队伍。 

  下一步,我们将继续完善国家级非遗代表性传承人认定与管理制度,促进代表性传承人更好发挥示范带头作用。同时,继续在研培计划的框架内,进一步扩大该计划在乡村地区的实施范围,覆盖更多门类,惠及更多乡村非遗传承人群。 

  四、支持乡村发展传统工艺,为乡村文化建设注入活力 

  2017年3月,原文化部会同工业和信息化部、财政部共同研究制定了《中国传统工艺振兴计划》。其中提出“结合发展繁荣文化事业和文化产业、精准扶贫、新农村建设、少数民族传统手工艺及特色村镇保护与发展、传统村落保护、美丽乡村建设、乡村旅游发展等工作,积极探索振兴传统工艺的有效途径。”2018年5月,文化和旅游部、工业和信息化部发布第一批国家传统工艺振兴目录(文旅非遗发〔2018〕12号),全国共计14个门类的383个传统工艺项目入选,其中竹编、柳编、民俗服饰制作等大部分项目均根植于乡村。这些传统工艺在乡村地区的生产生活中发挥着积极作用。此外,从2016年起,我们支持具有较强设计能力的企业、高校和单位在15个传统工艺项目集中地区设立了传统工艺工作站,其中多数工作站所在地面向乡村开展了一系列工作,有效推进了当地传统工艺的发展,促进了富有民族和地域特色的传统工艺产品和品牌的建设。 

  下一步,我部将会同有关部委深入实施《中国传统工艺振兴计划》,以国家传统工艺振兴目录为抓手,落实振兴措施,推动形成行之有效的经验和模式,继续推进传统工艺工作站建设,帮助乡村传统工艺企业和从业者提升研创能力,为乡村文化建设注入活力。 

  再次感谢你们对乡村文化建设的关心和支持! 

    

    

    

  文化和旅游部 

  2019年823 

  联系部门及电话:文化和旅游部资源开发司 010-59882093)