索 引 号:000014348/2018-00944 分类: 提案 ; 其他
发布机构: 非物质文化遗产司 发文日期: 2018年08月31日
名  称: 文化和旅游部关于政协十三届全国委员会第一次会议第2303号(文化宣传类174号)提案答复的函 时间有效性:
文  号: 文旅非遗函〔2018〕758号 主 题 词:


文化和旅游部关于政协十三届全国委员会第一次会议第2303号(文化宣传类174号)提案答复的函

杨晓红委员: 

  您提出的关于重视和保护非物质文化遗产的提案由文化和旅游部办理,现答复如下: 

  一、关于加强资金保障 

  党中央、国务院高度重视非物质文化遗产保护工作。2006年起,中央财政设立国家非物质文化遗产保护专项资金,主要用于支持国家级非遗代表性项目的调查研究、记录、传承活动、理论及技艺研究、出版、宣传展示;支持国家级文化生态保护区的调查研究、规划编制、传习设施修缮或租借、普及教育和宣传以及国家级代表性传承人开展传习活动的补助等。近年来,专项资金规模不断增加,2018年中央财政非遗保护地方转移支付经费达7.2598亿元,中央本级经费5000万元。为加强专项资金监管,财政部、原文化部2012年印发了《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》。 

  关于地方非物质文化遗产保护经费,《中华人民共和国非物质文化遗产法》(以下简称《非遗法》)明确规定,县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存经费列入本级财政预算。2016年,原文化部组织开展了《非遗法》贯彻落实情况检查工作,是否设立专项保护资金是检查重要内容。从检查结果来看,各地积极落实法律责任,为非遗保护工作提供资金保障,2013年以来,地方财政累计投入非遗保护经费39亿元。但与非遗保护工作实际需要相比还有很大差距,很多市、县还没有设立非遗保护专项资金。 

  下一步,我们将积极协调,一是适时配合全国人大开展《非遗法》检查,进一步督促各方切实履行法律责任,加大非遗保护专项资金投入力度。二是积极鼓励和吸引社会力量参与,鼓励捐赠或公益基金参与,不断拓展非遗保护资金的来源和渠道。三是完善国家非物质文化遗产保护专项资金管理制度,提高财政资金使用效能。 

  二、关于完善代表性传承人制度 

  《非遗法》对传承人的认定、权利和义务等进行了明确规定。2008年,原文化部印发《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法》,对国家级非遗代表性传承人的认定标准和程序、权利和义务、管理等予以明确。目前,文化和旅游部认定了五批共3068名国家级非遗代表性传承人,各省(区、市)公布了16432名省级非遗代表性传承人,形成国家、省、市、县四级非遗代表性传承人队伍。目前,我们正在起草进一步加强非遗保护工作的意见,用于指导今后一段时期的非遗保护工作。下一步,我们将在文件起草过程中充分吸纳您的意见,进一步细化措施,落实传承人的权利,推动传承人更好履行传承职责,开展传承活动 

  三、关于加强生产性保护 

  2012年以来,文化和旅游部先后命名了两批共100个国家级非遗生产性保护示范基地,对于推动非遗生产性保护起到了很好的示范引领作用。2017年,国务院办公厅转发了《中国传统工艺振兴计划》,该计划明确了振兴传统工艺的重要意义、总体目标、基本原则,提出了10项主要任务和4项保障措施。文化和旅游部、工业和信息化部于2018年公布了第一批国家传统工艺振兴目录,确定了14个门类的383个项目列入振兴范围,予以重点支持。非遗生产性保护工作已纳入传统工艺振兴工作体系,得以继续推进。 

  我们着力将实施传统工艺振兴计划与乡村振兴、扶贫攻坚等国家重大战略相结合,支持具有较强设计能力的企业、高校和机构在新疆哈密、青海果洛、湖南湘西等传统工艺项目集中地区设立了11个传统工艺工作站,涉及刺绣、木雕、漆艺、金属锻制、传统民居营造技艺等十多个门类。这些工作站积极开展研习、培训和交流活动,帮助当地解决工艺难题,提高产品品质,丰富产品题材品种功能,形成批量订单,扩宽销售渠道,推动当地扩大了传承队伍,提高了传承活力,助力精准扶贫,取得明显成效。比如,新疆哈密工作站已组织5000余名绣娘参与了不同层级的培训,参与团队设计出798款运用哈密元素的刺绣新产品,下达绣片订单3.2万份,绣娘人均增收1500元,技术熟练的绣娘增收超过3500元。湖南湘西工作站驻站企业与当地政府和妇联组织一起发起了“让妈妈回家”行动,吸引在外打工的妇女返回家乡参与刺绣,在本地解决就业,在传承发展传统文化的同时,帮助未成年人健康成长,促进了乡村治理。 

  下一步,我们将加强部门协作,继续推动传统工艺振兴工作,按照职能分工,细化实施责任和目标任务,制定具体措施,明确进度安排,逐项推动落实,促进文化遗产的有效保护和利用。 

  四、关于加强传承人梯队建设 

  传承人是非遗活态传承的关键文化和旅游部会同教育部、人力资源社会保障部启动实施“中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划”(以下简称研培计划),委托专业院校开展针对性教育培训活动,为非遗传承提供大学的学术和教学资源支持,帮助非遗传承人群“强基础、拓眼界、增学养”。截至20186月,110余所参与院校共计举办各类研修、研习、培训455期,培训学员2万余人次,覆盖总人数近5.8万人次。经过4年实施,研培计划对非遗保护传承的基础性、战略性作用进一步凸显,社会认可度不断提高。非遗传承人群文化自信和传承积极性明显提高,一批优秀学员成为了各地非遗保护传承的领军人物和中坚力量。“培训一人,带动一片”的现象不断涌现。同时,在研培计划的带动下,高校非遗教研能力和相关专业建设明显加强,社会各界参与非遗保护的热情高涨,面向贫困地区和人群的研培计划也为促进就业增收,助力精准扶贫发挥了重要作用。 

  保护和传承非物质文化遗产必须加强对全社会,尤其是广大青少年的教育。《非遗法》第三十四条规定,学校应该按照国务院教育主管部门的规定,开展相关的非物质文化遗产教育。原文化部、教育部、全国青少年校外教育工作联席会议办公室印发了《关于在未成年人校外活动场所开展非物质文化遗产传承教育活动的通知》,推进中小学生素质教育。为加强广大青少年的非物质文化遗产保护意识,各地文化行政部门通过积极与教育行政部门协商,将民歌、民乐纳入中小学音乐课,将剪纸、年画纳入美术课,将传统工艺纳入手工课,并通过编印乡土教材和校本课程、进教材、进校园,使非物质文化遗产成为对青少年进行传统文化教育和爱国主义教育的重要载体,使青少年充分感受到了中华传统文化的价值与魅力,增强了保护与传承非物质文化遗产的责任感。 

  下一步,我们将继续深入实施研培计划,不断提高非遗保护传承水平,同时,与教育部等部门共同做好非物质文化遗产在学校的宣传普及工作,为非物质文化遗产培养后备人才。 

  五、关于加强工作队伍和专家队伍建设 

  在各级党委、人民政府支持下,非遗保护工作机构、队伍、经费等方面保障的力度不断加大,工作基础逐步夯实。据不完全统计,全国非遗保护工作从业人员达1.8万人。2018年我们对省、市两级的非遗工作者开展8期非遗业务培训,将培训约1千名工作人员。2018年文化和旅游部表彰了一批先进集体和先进个人,极大的激励了全国非物质文化遗产保护工作者的积极性和自豪感,为动员全社会共同参与、关注和保护传承非遗,发挥了重要作用。 

  文化和旅游部一直关注发挥专家、学者在非遗保护工作中的重要作用。在国家层面,我们充分发挥非遗保护工作专家咨询制度,支持专家学者开展非遗重大理论和实践研究,支持专家对广大非遗保护工作者开展培训和指导。目前,一大批既精通专业理论又有实践经验的专家学者积极投身非遗保护工作,他们从理论层面和实践层面对非遗保护进行研究、探索与指导,为科学保护非遗提供了重要的决策参考和智力支持。 

  下一步,我们将通过系统培训提高保护工作人员水平,并根据工作需要完善专家使用机制,采取“一事一请”等方式,充分发挥专家学者的重要作用,不断提升非遗保护工作的专业性和科学性。 

  感谢您对非物质文化遗产保护工作的关心和支持! 

  联系单位及电话:文化和旅游部非物质文化遗产司,010-59881311 

    

  文化和旅游部 

  2018831