索 引 号:000014348/2017-00093 分类: 提案 ; 其他
发布机构: 文化部公共文化司 发文日期: 2017年07月31日
名  称: 文化部关于政协十二届全国委员会第五次会议第3171号(文化宣传类242号)提案答复的函 时间有效性:
文  号: 文公共函〔2017〕662号 主 题 词:


文化部关于政协十二届全国委员会第五次会议第3171号(文化宣传类242号)提案答复的函

王书平委员:

您提出的关于积极搞好城市现代公共文化服务体系建设的提案收悉。经研究,现答复如下:

随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快,城市流动人口大幅增加,群众的精神文化需求呈现出多层次、多元化特点。加快城市文化建设,丰富广大城市居民的精神文化生活,是构建现代公共文化服务体系的重要内容,也是全面建成小康社会的重要内容。为推动城市现代公共文化服务体系建设,文化部会同有关部委主要做了以下几个方面的工作:

一是加强制度设计,完善公共文化政策体系。2017年3月1日,《中华人民共和国公共文化服务保障法》(简称《公共文化服务保障法》)正式实施,我国现代公共文化服务体系建设走上法治化轨道。近几年,中央针对在公共文化发展过程中存在的突出问题,制定出台了一系列重要政策文件。2015年,中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和国办《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》相继出台,国办转发文化部等4部委《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》,文化部等7部委联合印发了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》。2016年,文化部牵头起草了《关于推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设的指导意见》。2017年上半年,制定了《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》。《公共文化服务保障法》与上述文件形成了较为完善的法律和政策体系,为各地推进公共文化建设提供了有力依据。

二是坚持资源下移,加强基层公共文化设施建设。“十二五”期间,实施了《全国地市级公共文化设施建设规划》,投入30亿元对地市级文化设施项目建设进行补助。按照《国家基本公共文化服务指导标准》,各地积极推进公共文化设施标准化建设,对公共文化设施进行提档升级、填平补齐。顺应城镇化发展趋势,加强均衡配置、完善布局,拓展公共文化设施有效服务半径,使公共文化设施建设与人口聚集进程相匹配。成都市、苏州市、无锡市、厦门市、贵阳市等一批城市都编制了专门的《公共文化设施布局计划》,对城市公共文化设施布局作出了合理安排。

三是坚持需求导向,加强优质公共文化产品供给。《公共文化服务保障法》明确规定“制定公共文化服务指导标准、提供公共文化服务和举办公共文化活动都要以群众的文化需求为依据。”文化部2017年6月在上海召开了公共文化服务效能建设现场经验交流会,推进公共文化领域供给侧改革,推动各地准确对接和服务城市群众的文化需求。贯彻落实《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》。组织了群星奖获奖作品和优秀作品巡演、“文化迎春、艺术为民”等服务基层的示范性文化活动,鼓励地方院团和各级文化馆(站)创作编演更多反映基层群众生活的作品,为广大群众送去更多更好的精神食粮。稳步推进边疆数字文化长廊建设,加大国家数字文化网、中国文化网络电视等公共数字文化产品的供给力度。多渠道、全方位地为城市居民提供更多符合群众兴趣和需求的公共文化产品和服务。

四是加强队伍建设,提升公共文化队伍素质。中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明确要求:“设立城乡基层公共文化服务岗位,配置由公共财政补贴的工作人员。将公共文化服务专业人才培养纳入国民教育体系。稳步推进基层公共文化服务队伍培训,建立培训上岗制度,全面提高从业人员素质。”为基层公共文化人才队伍建设提供了制度保障。2010年以来,文化部依托全国基层文化队伍培训项目,通过示范性培训、公共文化巡讲、远程培训等方式,提升基层文化管理者和业务骨干的管理能力和服务水平。“十三五”期间启动了县级图书馆长、县级文化馆长和乡镇文化站长轮训工作。2012年以来,文化部直属院团在各地建设基层联系点30余个。通过基层联系点建设,国家级艺术院团的艺术家将优秀作品以及良好作风带进基层,带动基层文化队伍水平提升。

五是强化政府保障监管职能,推进公共文化服务效能建设。在政府主导的基础上,积极引导社会力量参与公共文化服务体系建设,出台了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》,加大政府购买力度,并于2017年上半年组织开展了政府向社会力量购买公共文化服务专项抽查工作,督促工作落到实处。文化部启动了全国乡镇综合文化站效能抽查、第三批创建国家公共文化服务体系示范区(项目)中期督查工作。制定了《贫困地区公共文化服务体系建设督查工作方案》,开展公共数字文化工程实地考核,部署第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作,以评促建,不断完善监督、考核评价制度。

六是通过“互联网+”思维,促进公共文化服务的升级。 近期,文化部党组已经审议通过了《十三五时期公共数字文化建设规划》,统筹利用数字化手段,实现公共文化服务效能的整体提升。结合宽带中国、智慧城市等国家重大信息工程,依托国家公共数字文化工程服务平台,构建覆盖全国的公共数字文化服务网络,打造分级分布式数字文化资源库群,开展公共文化云服务。运用大数据、物联网等手段,精准掌握公共图书馆、文化馆站参与人群的特征和偏好,以及公共文化资源的使用情况等,深入分析和把握公共文化服务发展趋势。广泛采用订单式、菜单式、预约式等服务方式,实现数字文化资源订单式配送、场地网上预订、活动网上预约、网上评价反馈等功能,形成线上线下有机结合的服务模式,增强基本公共文化服务供给的精准度和有效性。

加强城市现代公共文化服务体系建设是一项长期工作。下一步,我们将结合宣传贯彻《公共文化服务保障法》,参考您提出的建议,扎实推进以下工作:

一是加强顶层设计。继续深入推进《公共文化服务保障法》的贯彻落实,在加强学习宣传的同时,推动各地制定出台配套法律法规和相关制度。配合全国人大做好公共图书馆法审议工作,做好公共图书馆法和《关于推进公共文化机构法人治理结构建设的实施方案》出台后的宣传贯彻工作,进一步完善公共文化领域的法律和政策体系。二是丰富公共文化产品和服务供给。按照《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》要求,组织聚焦中国梦、弘扬社会主义核心价值观、体现中国精神的群众文艺创作,并加大优秀作品的巡演、展演力度,让群众共享创作成果。推动公共文化服务融入日常生活,在城乡基层形成一批具有鲜明特色的服务项目,实现公共文化服务向优质服务转变。三是继续加强基层公共文化队伍建设。督促地方按照《国家基本公共文化服务指导标准》的要求,配备基层公共文化从业人员,建立培训上岗制度。稳步推进全国基层文化队伍培训工作,推进基层文化人才培养和公共文化管理学历教育融合发展。四是加强督促检查。逐步建立长效督查机制,通过对公共文化建设重点工作任务的全面督查,探索提高公共文化服务效能的工作模式和手段。

感谢您对文化工作的关心和支持,希望您今后继续为文化事业建言献策。

 

 

 

                                                 

                          2017年7月31日

 

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