索 引 号:000014348/2016-00022 分类: 建议 ; 其他
发布机构: 港澳台旅游事务司 发文日期: 2016年12月21日
名  称: 国家旅游局关于对十二届全国人大四次会议5809号建议的答复 时间有效性:
文  号: 主 题 词:


国家旅游局关于对十二届全国人大四次会议5809号建议的答复

  对关于加强澳门与内地旅游合作的建议,现答复如下:

  一、关于建立澳门与内地涉旅问题的协调解决机制的建议

  早在2005年内地就与澳门建立了工作磋商机制,两地定期或不定期召开工作会议,就落实CEPA旅游领域开放措施、共同开拓旅游市场、规范市场秩序、提高旅游服务质量等议题进行了深入磋商,为推进两地旅游业发展发挥了重要作用。经国务院批准,2015年6月2日,国家旅游局与澳门特区政府签署了《关于成立内地与澳门关于促进澳门世界旅游休闲中心联合工作委员会的协议》,成立了联合工作委员会(以下简称联委会),在协商机制建设上又迈出了一步,为促进澳门世界旅游休闲中心建设提供机制保障。

  二、关于完善两地旅游业相关法律法规和制度沟通的建议

  为强化内地与澳门区域旅游合作,两地旅游部门在联委会机制框架下,进一步加强旅游行业管理合作,推动解决跨区域涉旅问题。2016年2月,联委会2016年度工作会议就深化内地与澳门区域旅游合作的新方法和新路径、新形势下进一步加强旅游行业管理合作等议题进行了讨论并达成共识,提出进一步完善联络机制、开展联合行动打击“零负团费”和强迫消费行为、加强旅游理性消费宣传引导、推进落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》实施等工作要求。有关工作正在推进中。下一步,我局将继续加强与澳门方面的沟通和合作,研究推进联合整治两地旅游企业违法违规行为、相互移交有关违法违规案件线索、联合发布有关违法违规经营典型案件信息等工作的具体举措。

  三、关于关注和提高导游的专业素质问题的建议

  多年来,我局及各地旅游行政部门积极采取多种措施提高导游业务素质。一是实行就业准入制度。国家实行统一的导游人员资格考试制度。参加导游资格考试成绩合格,与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员,可以申请取得导游证。导游人员必须持导游证开展导游工作。二是加强导游人员培训工作。每年组织导游人员进行业务培训。三是开展导游人员等级考核评定工作。国家旅游局制定了《导游人员等级考核评定管理办法》,将导游人员等级分为初级、中级、高级、特级四个等级,严格标准和过程,鼓励导游员积极参加等级考核评定。

  四、关于成立旅游专门行业工会、协会的建议

  我局积极支持内地旅游业界成立各级旅游专门行业协会,加强业界沟通,增强业界自律,提高从业人员专业技能。经国务院批准,中国旅游协会于1986年1月成立。该协会为全国综合性旅游行业协会,并指导中国旅行社协会、中国旅游饭店业协会、中国旅游车船协会和中国旅游景区协会等四个相对独立的专业协会工作。各省(区、市)也纷纷成立了省级旅游行业协会和专业协会。此外,我局出台了《国家旅游局关于促进导游行业组织建设的指导意见》,推动各地建立导游行业组织。

  根据2015年中共中央办公厅、国务院办公厅《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》要求,按照行业协会与行政机关脱钩的改革精神,旅游行业协会将依法独立运行。目前,旅游行业协会越来越多地参与到旅游业界合作中,我局将会继续做好服务和监管工作。

  国家旅游局

  2016年7月8日